和秩序同样是国家机器提供给民众的公共产品，且是最基础的公共产品。

当然，国家机器不是免费提供的，老百姓交了税，古人所言，取之于民，用之于民。

但因为体制的低效无能，运转失灵，往往都是收了钱不办事、办不成事儿，甚至还要多次加钱。

毕竟，办事多累啊，劳心劳力，不如懒散享乐。

好逸恶劳，这才是人性。

“如今的陈汉，不仅是吏治腐败，就连兵制也是……九边数十万大军，京营二十大军，结果闹得京畿三辅之地都有贼寇为祸，这兵制不说烂透了，也已经七七八八。”贾珩思忖道。

“李卿也是作如此语，朕觉得有几分道理。”崇平帝见贾珩一点就透，心头微动，面色和煦，问道：“子钰以为呢？”

贾珩沉吟了下，他知道天子此刻询问他，并不是说对他言听计从，而是集思广益，或者以他见识通达，纵有不得，也有参考之意。

贾珩道：“珩以为李兵部之言可取，若由州县招募燕赵之士，护卫桑梓，可稍稍减少东虏入寇之损，但于九边颓势，圣上尚不能抱有太多期冀。”

崇平帝闻言，一时默然。

他又何尝不知，朝廷数十万大军屯于九边，尚被动挨打，岂是甲械不足的普通乡勇能够驱逐的？

贾珩也不好说，天子这种想法不对。

贾珩道：“况也不能由地方士绅筹建团练，彼等于县乡之地，势力盘根错节，藤蔓勾连，地方官吏尚且遏制不住，如今得了募兵之权，恐怕愈发一手遮天，为祸地方，长此以往，俨然自成一国，如土皇帝般！”

这些士绅本来就在县乡亭里，居于经济优势地位，因为官府以及律法限制故，还不敢名义上拥有自己的私人武装。

现在一旦放开，不用想，河北诸县乡亭里彻底糜烂，朝廷威信不明，政令不通。

所谓乱政之忧，由此而始，并非毫无根据。

宗族豪强势力，不管是历朝历代都给予定期打击，明清尚有皇权不下乡之言，哪怕是后世，工业社会的到来，才堪堪摧毁宗族社会。

堪堪……

崇平帝听到“土皇帝”之语，面色一沉，眸中寒芒让人心惊，沉声道：“子钰所言不错，只能由州县官府筹建。”

他几乎可以想见，那时州县之地，朝廷政令不出县衙仪门。

贾珩道：“由州县之官筹集团练、乡勇，这就是行汉制，知州上马管军，下马牧民，只是……”

只是对官员的素质要求过高，而且陈汉也没有大汉的军事动员体制。

所以有些东西真是牵一发动全身。

不过，这与朝廷另外分兵驻守，还是有区别的。

州县兵卒保护家乡，士气更旺盛，州县一级得千兵军事自主之权，哪怕稍稍阻挡东俘虏铁骑半天，也能使深入他国之境的敌虏仓皇失措，不敢从容掳掠。

“稍遏其势足矣，不然东虏动辄攻破州县，掳掠男女财货，而朝廷诸军尚不敢分兵以救，北地百姓沉沦于铁蹄之下，朕为天子，也为君父，心何忍之？”崇平帝面色沉郁，愤然道。

贾珩闻言，面色微顿，心头也是叹了一口气。

崇平帝有振作之心，但御极十四年，算上太上皇退而不休的年月，崇平帝实际没有亲政多久，于军中威望不足。

否则，就可大刀阔斧，而不是现在小心翼翼，一步三回头。

“如果按着红楼梦的记载，最后的胜利者显然是天子，把太上皇熬死之后……但也晚了，白骨如山忘姓氏，青枫林下鬼吟哦。”贾珩思忖着。

崇平帝这时得贾珩之言，尤其是方才的“诛心之言”，心头的天平虽隐隐偏向李瓒，但考虑了杨国昌的忧虑，算是折衷之策。

“治标不治本。”贾珩面色沉静，看着陷入思索的天子，思忖道。

崇平帝从贾珩处得了“确信”，下定了决心，抬头看日刻，赫然发现，已至未时。

崇平帝目光温和地看着少年，说道：“卿今日来来回回奔波劳顿，也辛苦了，如今天色不早，朕稍后还要召见诸位阁臣议事，就不多留你了，至于爵位一事，你之心志，朕嘉允之，先回去歇着，听旨意吧。”

贾珩躬身施了一礼，面上适时现出宠若惊之色，说道：“圣上，草民告退。”

不过心头对崇平帝也是无力吐槽，刚才还是子钰，后来直接又以卿唤之。

可以说，帝王自古以来就是pua达人，深谙拉扯之道。

“戴权，替朕送送贾珩。”崇平帝唤着戴权。

贾珩连忙道了谢，而后随着戴权向着，

崇平帝这是从条案上的檀木盒中取出一份儿档案，上面都是内缉事厂厂卫搜集而来的情报，扉页上赫然写着“贾珩”二字。

“珩方新婚不久，其妻为工部营膳清吏司郎中秦业之女，与其妻蜗居于宁荣街柳条儿胡同五间房宅……”崇平帝默然了下，眸光微动。

厚币卑辞以笼络人心，礼